一、 概述

  2016 年 12 月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推行河長制的意見》, 要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。全面推行河長制是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求,是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措,是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。山東省委、省政府高度重視推行河長制工作。2017年3月出臺《山東省全面實行河長制工作方案》。為在山東省盡早全面實行河長制,確保河長制在山東落地生根,擬建設河長制管理信息系統,通過信息化的手段建立公共參與渠道,為河長辦提供涉及河長制工作動態、問題督導、責任落實、考核評定的業務系統,更好的推進我省河湖管理保護和生態文明建設。為全面推進各市河長制管理信息系統建設,規范省、市河長制管理信息系統體系架構和業務應用系統開發,實現全省河長制管理信息系統互聯互通、信息化資源和信息共享。

  著眼于智慧水利建設,緊扣河長制“網格化管理、閉環式治理”的內在要求和涉河人員工作需求,采用大數據、云計算、物聯網、移動應用等技術,整合各方資源,構建層級互連、橫向兼容、要素齊全、高效聯動的管理信息系統,達到“直觀展示、實時監視、協同理事、智能考核、安全好用”的目標,助力河長制六大任務落實,最終實現“秀美河湖、生態山東”。

  二、 總體規劃

  根據《山東省河長制管理信息系統技術要求 》河長制信息化系統以整體把握,準確定位;總體設計,分步實施;實用先進,高效可靠;節約資源,集約建設為原則。

  建立健全監測體系,完善水質監測站點的建設、水位監測建站點的建設、視頻監控站點的建設,實現實現河湖全方位無死角的實時監管。

  集成已有的水質監測數據、水位監測數據、視頻監控數據。對接水利、水文、環保、國土、住建、氣象、林業、農業等相關職能部門業務信息系統。實現最大化的利用已有資源的價值。

  建立河湖數據靜態、動態的二維、二維、全景地圖,便于河長辦、河長實時掌握河湖信息,集中管理,快速處置。

  完善聯動機制、河湖巡查機制,建立實時、公開、高效一體化管理體系,提高工作效能。

  搭建公眾服務體系加強公眾參與力度實現全民參與護河,建立數據分析決策和專業水利模型,為河湖治理提供科學的數據支撐

  2.1 河長制管理信息系統建設

  按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,以河湖網格化管理思想為指導,釆用分級權限管理和獨立展現方式,建設河長制管理信息系統。系統集成水文、水資源、環保的實時數據和視頻監控,以地理信息為依托,展示準確、詳細的河道信息,確保河長全面、詳實了解所管轄河道(河段)信息。系統打造包括河長制工作管理系統、河長APP和公眾服務系統,實現工作即時通訊、巡河信息管理、責任落實督辦、投訴處理追查、監督考核評價等功能,

  2.1.1 河長制一張圖

  河長制一張圖以電子化地圖為基礎,綜合展現河湖管理和保護相關的各種信息,為各級河長、河長辦提供河道保護工作動態和成效多樣化的信息展現渠道。

  河長制一張圖包含:綜合監控服務、河湖基礎信息展示、水資源保護專題、水域岸線管理保護專題、水污染防治專題、水環境治理專題、水生態修復專題等內容。

  2 綜合監控服務

  綜合監控服務是以自動、直觀醒目的方式為各級河長和河長辦提供河道污染源、雨水情、巡河等信息的自動監視和預警服務。

  可以實時監控各個河湖水位、水質等監測信息,可對河湖綜合保護管理過程中用水總量、用水效率、水功能區限制納污總量以及水功能區水量、水位、水質等指標數據進行動態監測和實時預警。

  對于水質超標、納污超限等情況可實時推送消息給相關的責任人,責任人可進行預警的處置與指令下達,并支持處置結果的填報。

  2 河湖基礎信息展示

  通過一張圖展示河道、湖泊分布,可查看展示河湖基礎信息、河道水文監測信息、河流各段河長信息、河湖工程信息、公示牌、河道重點區域與建筑物的視頻監控信息等內容。

  2 專題展示

  實現對河長制任務,如水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復的專題展示。

  2.1.2 河長制工作管理系統

  河長制工作管理系統為河長和河長辦的日常管理工作服務,可以幫助各級河長和河長辦快捷、高效、智能地完成河湖日常管理保護工作,提高河長管理水平和效率。

  具備信息服務、河湖監督管理、考核評價、河湖治理、公眾投訴、應急管理、統計分析的功能。

  2 信息服務

  實現對河長制相關信息的管理,包含對河湖信息、河長組織架構信息、公示牌信息、水資源保護專題信息、水域岸線管理保護專題信息、水污染防治專題信息、水環境治理專題信息、水生態修復專題信息、各類涉河工程項目信息的管理。

  2 河湖監督管理系統

  對巡查人員的巡查活動進行可視化、流程化、標準化的管理,對河湖水情、水質情況實時掌握;各級河長可通過系統查看包干河道基本信息、巡查信息、水質類型、投訴處理等情況,實現河長巡河、河湖監控、河面智能預警管理等功能;河長辦工作人員可實時掌握河湖六大任務完成情況并進行調度督促,遇有重大事件可實現及時預警,并啟動協同理事應急預案。

  具備河湖巡查和河湖監控預警功能。

  2 河湖治理

  河湖治理管理服務河長制河湖治理的整個環節,可進行一河一策和治理任務的管理,并可進行治理情況的上報,對河湖治理情況進行跟蹤,對治理成果進行評價。

  2 公眾投訴

  系統負責受理社會公眾對于河長制工作開展情況及河湖治理問題的投訴與建議,根據“誰的河誰負責”的原則,將投訴問題轉交至該河段的河長進行處理,上級河長負責督辦,辦理人員和處理過程實時推送和發布。

  系統具備問題受理、問題處理、問題督辦的功能。

  2 應急管理

  能夠實現應急預案管理、應急方案管理、應急動態監測、應急值守和實時信息推送等。

  2 統計分析

  統計分析應可進行巡河上報事件、巡查情況、污染源情況、工程情況、水質情況、投訴情況、河長等統計。

  能按日、周、旬、月、季、年進行報表統計,并按不同時間段統計巡查員巡查次數和考勤情況;分區域分時統計巡查過程中上報記錄數、問題處理情況;根據相應的考核制度和考核指標,自動生成等級打分。

  2.1.3 河長APP

  河長APP的服務對象是各級河長以及巡河員,通過用戶信息管理,使所管轄河流(段)信息、巡查計劃、河道“一河一策”治理方案等信息與相關河長相對應,實現河長的定制信息服務,滿足河長巡河、事件管理等日常工作需求。主要包括:首頁、我的河湖、上報事件、待辦事項、預警信息、智能統計、通訊錄、開始巡河、巡河日志、巡河記錄、事件記錄、秀美河湖、重要動態、政策法規、考核排名、經驗交流等功能。

  系統提供Android和IOS兩個版本。

  2.1.4 公眾服務系統

  河長制公眾服務系統是各級河長、河長辦向公眾發布河長制工作動態的應用系統,是政府面向社會的窗口,是公眾與政府互動的渠道,可讓更多的公眾參與到河湖保護工作中來,增強公眾的河湖保護意識,營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

  河長制公眾服務系統包含河長制公眾服務門戶、河長制微信公眾號的建設。

  2.1.5 智能考核

  智能考核可對成員單位、下級河長等進行考核,并具備考核評價通報的功能。實現對各級河長及河湖任務、河湖重要事件等的綜合統計、分析和智能考核等。

  系統具備日??己?、年終考核等功能。

  2.1.6 信息報送

  2 會議

  對河長工作相關的會議落實情況進行信息報送,包括會議討論事項的描述、落實情況、落實結果跟蹤,支持上傳附件功能。

  2 通知公告

  系統具備通知及文件下發功能,實現河長制相關的制度、規范、整改措施等文件對下級河長下發,且可根據通知的重要性分類進行下發。

  系統支持重要、特別重要的通知提醒,可對已接收,已查看的記錄進行反饋,并同步河長APP。

  2 工作調度

  對河長工作的調度情況進行上報,包括任務描述、落實單位、完成時間、落實情況等,支持附件上傳功能。

  2 不良事項記錄

  對河長工作過程中的不良事項進行上報,包括事項的描述、不良原因、發生日期等,支持附件上傳功能。

  2 良好事項記錄

  對河長工作過程中的良好事項進行上報,包括事項描述、表彰單位、事項成效、發生日期,支持附件上傳功能。

  2 領導批示

  領導批示事項的上報,包括事項描述、批示人、批示時間,事項落實情況,落實結果等,支持附件上傳功能。

  2 考勤抽查

  考勤抽查信息上報,包括抽查時間、被抽查人信息、電話接聽情況、回電情況,支持附件上傳功能。

  2 監督檢查

  監督檢查信息上報,包括督查問題、整改情況、整改結果三部分。

  督查問題包括問題序號、問題名稱、問題描述、涉及單位、督查整改函、限整改日期等;整改情況包括整改描述、整改日期、附件上傳等;整改結果包括是否超期、是否合格。

  2 重要工作落實情況

  重要工作落實情況上報,包括重要任務描述、責任單位、年度指標;重要任務完成情況包括計劃進度、實際進度、主要工作內容。

  2.1.7 河湖動態臺賬管理

  2 一河一檔動態臺賬管理

  系統充分利用現有系統的成果數據實現對省級河湖信息的管理,包含河湖樹狀結構、河湖基礎信息、河長檔案、水資源、水域岸線、水環境、水生態、河湖動態信息、河湖管護狀況、績效考核、監督執法等內容。

  系統可按照行政區、河流湖泊等對經濟社會情況及涉水工程信息、河湖動態臺賬信息、目標責任及績效考核情況等對數據進行統計匯總和集成,可通過數據交換的方式從各業務系統進行數據的收集、整理、入庫,也提供手工填報的方式進行紙質數據的整理。

  具備數據復核、審核、增加、刪除、修改、查詢、統計等功能,能夠以表格、圖示、地圖多種方式進行信息的顯示,可逐級下鉆直至查詢到個體對象、也可采用牧戶搜索方式快速查找個別對象,還能支持移動端對相關信息的查詢。

  2 一河一策動態臺賬管理

  一河一策的管理即對各河湖綜合整治方案進行管理,系統可以實現對所有河流一河一策文檔的管理功能,支持增加、修改、刪除、查詢的操作,及文檔的在線查看、打印、下載等功能。

  系統按照六大任務:水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境保護、水生態修復、執法監管六大類別對問題清單、責任清單、措施清單、任務清單、目標清單等進行管理,提供各類別下具體清單名稱自定義功能,用戶可以根據需要在系統默認指標項的基礎上進行自定義。

  支持按可以按河流、區域、類型等進行多維度的查詢。

  2.1.8 視頻會商

  在河長制工作中,通過即時通信技術,進行視頻對講平臺建設,支持電腦端對電腦端、電腦對手機端、手機對手機端的實時視頻通話、視頻會議,實現功能如下:

  (1)通過通訊網絡中的有線、無線通訊系統,連接各級巡河員,實現信息高速上傳下達,靈活、快速、有效的指揮、調度各種資源。

  (2)監控圖像接入對緊急情況和突發事件時,提供直觀的河道現狀觀察、管理能力,必要時進行現場視頻會議。

  (3)移動手持終端可隨時加入發起的視頻會議,并將現場視頻圖像與視頻會議人員共享,從而會議人員可第一時間掌控現場情況,指揮員根據現場實際情況進行協調指揮。

  2.1.9 數據分析決策

  通過數據的收集整理,挖掘算法為河長辦、河長提供決策支撐,通過分析決策能快速定位河湖問題,分析河湖問題使問題產生的危害風險前移,減少或消除河湖問題帶來的危害。

  河長制、河流水質及水資源調度模擬模型,使河湖數據價值最大化。便于河長辦、河長整體規劃和決策水利建設。

  三、 實施方案

  3.1 系統對接與數據集成

  3.1.1 基礎數據處理

  系統通過對接水利、水文、環保、國土、住建、氣象、林業、農業等相關職能部門業務信息系統,實現與本期規劃內河湖相關各水利基礎數據以及各類河長制專題數據的采集,最大化的利用已有的資源,并提供統一的數據交換共享訪問控制,為水利、水文、環保、國土、住建等相關業務信息系統提供河湖數據資源,并實現與省河長制管理信息系統的無縫對接。

  各條河流基礎數據的整理是對河湖及其相關基礎數據進行整理入庫,包含了基礎數據、成果類數據、監測數據以及非結構化數據四類。

  2 基礎和成果數據收集

  基礎數據包含了水利基礎數據、水域岸線數據、河湖歷史水利數據、水污染防治數據、水環境治理、水生態修復數據、河長組織數據、執法監管數據等。

  成果類基礎數據采集主要通過各級河長對歷史河湖治理成果或匯總數據通過人工上報的方式將數據上傳到系統。

  2 監測數據收集

  監測數據采集發生在平臺內的數據庫和數據源級別。通過從一個數據源將數據移植到另外一個數據源來完成數據集成。平臺通過數據采集代理、ETL工具、數據交換軟件等實現數據的采集、傳輸、交換、管控,通過數據交換中心與相關外部部系統,如水文、水資源、環保、國土等相關單位,進行數據交換。

  2 非結構化數據收集

  河長制非結構化數據采集的主要任務包括:非結構化歷史數據的收集與整理、非結構化歷史數據的分析與建庫、非結構化歷史數據的加工與入庫、非結構化歷史數據的展現等四部分工作內容。把分布于各地區各單位的非結構化的河長制資料,進行分析、篩選、整理、評估、數字化和入庫,按照預先制定的編目規則,進一步完善數據資源目錄體系,同時通過數據資源建設登記制度形成目錄系統的更新機制,實現歷史數據的數字化管理。

  3.1.2 空間數據處理

  GIS空間數據處理包含對河湖進行空間數據采集,空間數據矯正、重繪與分類處理,河湖“一張圖”定制。

  目前,已有的地圖數據相對粗獷,不能很好地滿足河長管理信息系統的建設需要。因此,我們需要通過多種方式進行空間數據收集,補充、完善現有的水利空間庫,主要收集方式有:共享服務平臺獲取、非空間數據轉化、空間數據標繪、現場人工采集。

  非空間數據轉化是指通過GIS數據處理工具,對各級水利相關部門收集的帶空間屬性的非空間數據進行處理,從而轉化為可以進行服務發布的空間數據。比如,各級水利管理部門的水岸線工程圖紙、河堤工程圖紙等地理柵格數據,需要通過GIS工具進行矢量化處理、拓撲檢查、整理分類等。轉化過程如下:

  3.1.3 航拍全景制作

  對河湖進行航拍全景的制作,給人以三維立體感覺的實景全方位圖像,從而展示河湖全貌。

  對河湖上的水利工程進行全景拍攝,需要拍攝的重點水利工程包括水庫、水閘、堤壩、泵站等。拍攝的現場照片保證較高的清晰度和分辨率,照片分辨率不低于1800萬,最終的全景圖不低于10000*5000像素。全景圖制作完成后,需要對場景中的水利工程、水利設施進行標注,并將全景處理成果集成到河長制管理信息系統中。

  3.1.4 河湖數據庫建設

  河湖數據庫的建設包含數據庫建設及運行管理,包含對基礎數據庫、監測數據庫、空間數據庫、多媒體數據庫等的建設與維護。

  2 基礎數據庫

  基礎數據庫包括河湖基礎數據、水資源數據、水域岸線數據、河湖歷史水利數據、水污染防治數據、水環境治理數據、水生態修復數據、河長組織體系數據、執法監管數據、巡河數據、一河一策數據、考核評價數據等類型數據。

  2 監測數據庫

  監測數據庫包括通過定點監測、巡測等方式獲取的水位、流量、水量、水質等動態變化的數據,包括水文監測數據、水資源監測數據、環保監測數據等監測數據。

  2 空間數據庫

  空間數據庫數據包括行政區劃空間信息、流域空間信息、水系空間信息、湖泊空間信息、河流空間信息、水文測站空間信息、取用水測站空間信息、各級水功能區空間信息、水環境功能區空間信息、飲用水水源地空間信息、限制納污區空間信息、工業集聚區空間信息、蓄滯洪區空間信息、污染源空間信息等。

  2 多媒體數據庫

  多媒體數據庫用于存儲河長制管理信息系統項目中涉及的文檔、圖片、視音頻等。

  3.2 監控調度中心建設

  監控調度中心是召開河長制管理例會、業務會商和接待來賓的場所,主要支撐河長制管理信息系統的運行,另外承擔視頻數據的大屏幕展示以及提供基于web的系統訪問功能,主要建設內容包括:硬件平臺建設、軟件平臺建設、大屏幕顯示系統建設和機房裝修建設,信息安全與系統可靠性建設。

  監控調度中心用戶可根據自己需求自行建設,監控調度中心按使用要求進行功能區劃分,如值班區、會商區、機房、休息室,并進行必要的隔斷和裝修,使其滿足信息系統的要求。

  監控調度中心應滿足各區域設備對溫度、濕度、潔凈度、照度、防靜電、防干擾、防震動、防雷電、防火及視頻監控的需求,能充分滿足計算機設備的安全可靠地運行,延長計算機系統使用壽命的要求,同時又要給系統管理員創造一個舒適、典雅的環境。監控調度中心布局示意圖如下:

  第4章 建設及運行管理

  4.1 建設管理

  4.1.1 建設管理措施

  在工程建設過程中,嚴格遵循國家基本建設管理有關的法律法規,采用先進的管理手段,建立一套行之有效的工程建設管理制度,保障各種規章制度有效執行,探索多種考核與激勵機制,對管理制度的執行進行監督,確保工程建設保質保量順利完成。

  1、建設管理“四項”制度

  本項目嚴格按照基本建設程序組織實施,執行項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。

  2、分工負責制

  本項目建設管理組織體系包括領導小組、項目法人、局內相關單位。

  (1)領導小組

  項目領導小組由相關領導構成,具體職責如下:

  1)相關領導作為本項目的領導小組成員,主要負責項目總體方案的指導、審查及工作推進的組織協調,決定有關建設管理中的重大問題,保證項目順利推進。

  2)領導小組辦公室全面負責項目的建設領導工作,主要包括:組織推動落實項目建設任務和實施計劃,向領導匯報有關重大工作,協調相關部門和單位間的關系。

  (2)項目法人

  由作為項目法人,對工程建設的全過程管理負責,按照項目建設需要組織完成項目建設,對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和生產安全負總責,并接受上級主管部門和項目主管部門監督。具體職責包括:

  1)遵守工程項目建設管理的相關法規和規定,按批準的設計文件和基本建設程序組織工程項目建設。

  2)根據需要申請項目領導小組負責協調重大事務。

  3)主持實施設計報告的編制、審核、報批等工作。

  4)對工程項目中需招標的建設內容依法組織招標。與中標單位簽訂合同,履行合同約定的權利和義務。

  5)負責制訂工作計劃,對工程質量、進度、工期、安全生產、資金進行管理,監督和檢查各參建單位全面履行工程建設合同。

  6)負責組織制訂技術標準、業務規范和相關規章制度。

  7)負責組織工程完工結算、編制工程竣工財務決算,完善竣工前各項工作,申報工程竣工審計和竣工驗收。

  8)負責建設期間技術、管理上的重大決策的論證與實施。

  9)負責組建運行管理隊伍及人員技術培訓。

  (3)相關單位

  參與項目建設的所有單位,包括提供數據源的單位、提供計算資源和存儲資源的單位。主要職責包括:

  1)參與數據資源現狀和需求分析復核與確認,并參與相關數據資源整合具體實施工作。

  2)參與基礎軟硬件設備現狀和部署需求分析與確認,并參與系統部署的具體實施工作。

  3、檔案管理制度

  主要根據國家有關基建檔案資料管理的規定,并結合該項目實際情況,建立科學、嚴格的檔案管理制度。其中,主要要求包括:

  (1)項目檔案的匯總整理應由建設單位負責或組織,指定專人負責檔案管理。

  (2)檔案管理的內容為項目建設過程中形成的各種文件,包括標準規范、規章制度、各種設計報告和驗收報告等。各類文件應及時收集,按文件形成的先后順序或項目完成情況整理并建立完整的文檔目錄。

  (3)檔案的借閱、移交等要履行相應手續。

  (4)定期檢查檔案是否及時整理、檔案質量等。

  4.1.2 建設管理組織機構

  本項目是一項復雜的系統工程,結構復雜,具有較高的技術含量。為了實現既定目標,明確項目建設組織和領導機構、理順管理體制,對于加強建設管理、協調各方關系、保證工程進度是至關重要的。

  4.1.3 項目質量管理

  本項目的質量管理和監督,按國家、水利部和信息產業部頒布的有關質量管理規程、標準和驗收規程進行。

  系統建設過程中將遵循ISO9001質量管理體系文件以及國家《計算機軟件質量保證計劃規范》的基本要求,確保系統的建設質量。建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和質檢監督相結合的質量管理體系。根據統一的系統技術規范標準,制定嚴謹的評審計劃,對硬件安裝施工和系統開發過程中的每個階段進行嚴格的質量審查。

  質量管理控制節點主要包括:包括硬件采購的質量管理、硬件安裝調試的質量管理、需求分析的質量管理、系統設計的質量管理、系統實施的質量管理、集成運行測試的質量管理、驗收的質量管理、培訓過程的質量管理、保修期的質量管理、維護過程的質量管理。

  4.1.4 項目進度管理

  本項目建設將嚴格按照已經批準的建設目標、規模和內容要求,按照基本建設總投資計劃和年度實施計劃,對各階段工作嚴格把關,對項目實施情況和計劃執行情況進行檢查、督促,對工程建設計劃在執行過程中所發生的變化情況組織進行調整;工程實施中控制工程經費,協調各工序之間的進度,組織工程的各項招標并簽定各項合同,確保項目按照規模、標準和內容如期完成。

  按照水利部《水利統計管理辦法》(水規計[2014]322號)和統計報表制度要求,及時、準確、全面地編制工程建設各項統計報表、建設情況說明和統計分析,及時報送月報、年報和統計信息。

  根據項目建設一般規定,建設的實施過程都將分為如下階段:項目立項、項目計劃、系統集成項目實施(現場勘查、設備訂購、到貨檢驗、機房準備、安裝調試、系統聯調)、軟件工程實施(需求調研、系統設計、系統開發與測試)、現場實施(現場環境準備、系統安裝與培訓、系統聯調)、試運行、系統驗收、項目結項。

  4.2 運行管理

  4.2.1 運行管理組織機構

  4.2.1.1 組織機構

  本項目的運行管理機構為,負責協調處理系統運行中出現的問題,組織制定機構內各管理部門的運行管理規范、技術標準及各種規章制度,提出監督和檢查執行情況的管理措施,同時負責本行政范圍內的系統年運行費用的預算、技術文檔管理和技術人員培訓。

  項目運行維護管理體系包括:運行維護管理單位、系統維護人員、數據庫管理員、應用系統管理員和數據管理員和專家小組,如下圖所示。

  4.2.1.2 人員構成

  運行維護包括系統維護人員、數據庫管理員、應用系統管理員和數據管理員等四類人員,系統維護人員和數據庫管理員僅涉及運行維護單位,應用系統管理員和數據管理員涉及河長辦。

  (1)系統維護人員

  運行維護管理機構1人,負責整個系統維護管理工作,包括硬件設備管理、軟件更新維護、網絡通訊維護、系統安全管理、應用系統運行管理等工作。

  (2)數據庫管理員

  運行維護管理單位1人,主要職責是負責數據庫的數據更新維護、數據庫備份與恢復等。

  (3)應用系統管理員

  1人組成,主要職責是負責本單位管轄范圍內的授權和用戶管理。

  (4)數據管理員

  1人組成,主要職責是負責數據更新維護和數據申請使用辦理。

  (5)專家小組

  聘請網絡通信、系統安全等業務專家組成專家小組,主要負責運行維護工作中的重要技術方案、標準完善和修訂及信息資源整合等工作的技術把關,運行維護過程中疑難問題的解決等。

  4.2.2 運行管理方式

  項目建設管理機構、運行維護管理機構的組建及其職責范圍原則上參照水利部及流域機構執行。依托現有業務單位或部門對系統進行運行維護管理。

  本項目建成后,全部集中部署,由運行維護單位提供服務。

  項目的運行維護由項目法人負責或組織,具體內容包括軟硬件運行環境維護、數據庫維護、應用系統維護。運行維護內容多,涉及部門廣,必須跟項目建設管理一樣采取分工負責制,各司其職。資源整合與共享項目建設成果能否長期、穩定地發揮其服務功能,取決于其數據能否可持續地更新與得到有效維護。數據更新維護涉及到眾多相關單位和部門,要保證系統正常運行,需要調動各個單位的應用積極性,提高系統運行和維護工作的主動性。

  運行維護機構主要任務是決策、指導和協調,宏觀管理系統運行維護,解決有關政策策略等方面的重大問題。負責制定系統運行制度和標準并監督執行情況,負責組織管理系統運行維護工作。

  系統運行維護單位負責系統運行環境維護和數據庫維護等工作,具體工作由系統維護人員和應用系統管理員承擔。

  4.2.3 運行維護經費

  隨著時間的推移,越來越多的數據將會整合到其中。為促進資源整合的良性循環,必須有足夠人、財、物投入。質保期結束后,每年按《水利信息系統運行維護定額標準(試行)》測算并申報項目運行維護費用,保證系統的正常運行和日常維護,初步估算運行維護費為項目建設經費的10%,該費用建議納入年度預算。

  4.2.4 運行保障措施

  項目運行期間,需要建立一套完善的運行管理制度保證系統安全、穩定的運行,主要包括信息化各項管理辦法、運行管理制度、運行日志制度、檔案管理制度等。

  (1)信息化各項管理辦法

  項目運行期間數據資源的交換共享、服務發布等嚴格按照管理辦法實施。

  (2)運行管理制度

  主要內容包括:對數據資源管理、綜合管理平臺、移動應用平臺等運行過程中的異常情況做好記錄,及時報告;建立明確的數據備份制度,以確保系統數據安全;對每一類數據更新明確責任單位;數據下載必須經過授權且有詳細的下載記錄信息。

  (3)運行日志制度

  準確記錄并妥善保存系統運行日志。系統運行日志主要包括時間、操作人員、系統運行情況、異常情況記錄、值班人員的簽字、負責人的簽字等內容。

  (4)檔案管理制度

  運行階段形成的相關資料是項目運行管理的依據。因此需要制訂檔案編制策略,制定與落實檔案管理職責,縝密地規定檔案類型、填寫內容,使每一個關鍵性的技術細節和作業環節均有史可載、有源可朔、有據可查、有章可循,通過建立和執行嚴格的檔案制度,形成對系統建設、運行全過程的科學管理體系。

  4.3 技術培訓

  4.3.1 培訓目的

  為確保本項目建設任務順利實施以及建成后達到預期的目標,針對本項目提供針對各級河長、系統管理、業務應用等系統使用人員的系統化培訓,讓相關人員能夠了解和掌握系統的操作。

  本項目的培訓內容豐富,培訓對象也各不相同,我們將針對不同的培訓對象和培訓內容安排在項目建設過程中的不同階段完成,以達到良好的培訓效果。

  最終達到完成知識的轉移、實現全員的應用、確保系統穩定運行、保障系統安全運行、支持系統擴展的程度。

  4.3.2 培訓范圍

  培訓對象主要是本系統的技術運維人員(系統管理員)、業務人員。由于系統涉及了多個應用層次和業務領域的相關人員,因此需劃分層次和領域,根據其業務需要和自身素質,安排合適的培訓內容。

  根據系統的應用,將培訓對象劃分為兩種:系統維護人員和業務人員。

  系統管理和維護人員應具備一定的網絡、硬件設備、操作系統、數據庫等相關的知識和管理經驗。系統維護人員培訓分專業進行,具體分為系統維護及日常管理方面的培訓。

  應用操作培訓對象主要是各相關部門的業務應用人員。

  4.3.3 培訓內容

  在系統試運行期內,對用戶進行免費培訓,確保系統用戶能夠正確熟練地使用系統。

  1、培訓內容:

  1)系統業務操作指南

  2)系統管理指南

  3)領導綜合查詢指南

  2、培訓對象

  領導、業務人員、管理和維護人員

  3、培訓地點

  培訓地點:企業內部

  4、培訓安排及分工

  客戶方負責培訓的組織,人員的召集,并準備培訓場地和設備;實施方提供培訓所需的軟、硬件環境配置方案,和用戶一起搭建用戶培訓環境。對應用系統的業務培訓、技術培訓及其它的培訓,采用集中面授培訓的方式,根據用戶要求可分期培訓。

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